강아지 목줄 하지않고 다니는분 어떻게 처벌안되나요?

아무리 작은 강아지라도 남들한테 위협이 될수 있을텐데

그것도 모르고 목줄을 하지않고 다니는분들이 많은데

그런사람들 처벌안되나요?