주식의 발행량은 누가 정하는 것인가요?

주식시장에 상장되어 있는 기업 이외에도 비상장주식들을 보면 주식 발행량이 있던데, 이 주식 발행량은 어떻게 정해지나요?

설립 초기에 주식 발행량을 그냥 설정하는 건가요?