국가의 수도가 되는 기준이 뭔가요

최근 뉴스를 보면 국회의 지방이전 공약이 나오던데, 우리나라 수도가 서울이면 서울에 국회가 있어야하는거 아닌가요? 수도의 기준이 무엇인지 궁금합니다.