저희 동네가 신도시여서 학생 수가 매우 많은데 그에 비해 고등학교는 없어서 학생들이 멀리 버스 타고 가야 하는 불편함이 있습니다 그런데 고등학교를 신설해주지 않네요 고등학교 신설 조건이 어떻게 되는 걸까요