유기견보호소는 운영자격이 없나요?

유기견보호소를 운영하면서 후원금만 받고 동물은 방치하고 안락사 약품도 빼돌리는 일이 일어나는데 유기견보호소 운영하는데는 신고만 하면 누구나 가능한건가요?