인도에 걸려있는 현수막들은 전부 불법인가요?

인도에 보면 현수막을 붙일 수 있는 공간이 있음에도

가로수 사이로 설치하거나 안전바 앞에 설치하는데

이런 현수막들은 전부 불법인가요?

만약 불법이라면 어디에 신고하면 되나요?