그 이전 시기에는 붕당정치의 폐해가 있긴했지만 한 가문이 독점적으로 권력을 점유하지는 못했는데 세도정치기에는 특정가문이 정치에 막대한 영향력을 행사할 수 있었던 원인은 어디에 있나요?