왜 지자체마다 출산장려금이 다른가요?

현재 그리고 앞으로는 더 출산 문제가 심각할꺼 같은데 왜 출산장려금 지급은 지자체마다 다른가요? 어디에서 낳던 다 똑같은 귀중한 아이들 아닌가요?