톨게이트 비용은 어떻게 책정되나요?

고속도로나 민자도로를 지나가려면 도로비를 내야하는데 그게 일정하지 않다는 생각이 들더라구요 톨게이트 비용은 무엇을 기준으로 책정될건가요