울산이 광역시임에도 지하철이 왜 아예 없는거죠?

최근에 동해선전철이 생겼지만 지하철만 아직까지도 생기지 않아서요 다른 광역시들은 전부다 지하철이 있는데 울산만 아직까지 없네요