농협은왜 지역농협과 농협중앙회로 나눠놓은것인가요?

농협은 농협이라는 은행으로 그냥운영해도 될때데 지역농협과 농협중앙회로 나눠져 있는데는요

이렇게 분리를 굳이 해놓은 특별한 이유가 있는것인지 궁금합니다.