건강기능식품으로 표시하는 기준은 무엇인가요?

홍삼같은 제품을 어떤것은 그냥 음료라고 표시되고 어떤 것은 건강기능식품이라고 표시되는데 이 표시기준은 무엇을 기준으로 하나요?