꽃말은 누가 어떤 목적으로 만들어졌나요?

장미의 꽃말은 사랑, 백합의 꽃말은 순결 등 꽃마다 그 꽃이 가지는 의미를 부여하여 꽃말이 있는데, 꽃말은 누가 어떤 목적으로 만들어졌나요?