카지노라는 도박문화는 왜 생긴 것인가요?

법적으로 도박은 불법으로 규정하는데, 카지노라고 도박을 장려하는 장소가 있잖아요.

불법이라면서 이런 곳을 만든 이유는 무엇인가요?