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해저에 건설된 도시나 시설에서 생산된 제품이 국제 무역에 편입될 때 어떤 새로운 관세 체계가 필요하고, 이러한 해저 생산품의 원산지 규정과 경제 특구 지정은 어떻게 이루어져야 할까요?