택시는 왜 특정지역을 넘어서면 바로 할증을 붙이는지 궁금합니다.

안녕하세요. 택시는 보통 거리와 시간을 기준으로 요금 미터기가 올라가는 것 같은데요. 궁금한건 왜 시 경계를 조금넘었다고 바로 할증을 붙이는 건지 궁금합니다.