축구 승부차기 할때첫번째로 나오는 선수는 볼을 잘차는 키커가 나오는데 이유가 뭔가요?

축구경기할때 승패가 나지 않을때 승부차기 하는데

그중 제일 잘하는 선수가 먼저 나오는 이유가 무엇인가요?

볼을 잘 차는 선수가 저음이나 마지막에 나와도 상관없지

않나요?