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수도권에 있는 공공기관 중 성격이 비슷하거나 분야가 비슷한 기관을 몇 개 그룹(기능군)으로 나눠 여러 지방으로 옮긴 뒤 공공기관 청사, 공공기관 종사자의 주거단지 등을 중심으로 세우는 도시다. 이 도시에는 기능군과 관련 있는 학교.기업.연구소 등이 함께 들어간다. 기존의 신도시는 주거기능, 산업단지는 생산기능이 중심인 데 비해 혁신도시는 주거.생산.교육.연구개발 등 여러 기능이 연계되도록 설계된다.
노무현 정부가 "전국 각 지방마다 성장 거점을 만들겠다"며 시작한 신도시 사업. 부산·경북·전북·강원·충북 등 전국 10개 권역에 하나씩 조성될 혁신도시마다 2012년까지 서울·수도권에 있는 공기업을 옮기는 것이 핵심이다. 2006년부터 본격 추진됐으며, 2007년 2월 '혁신도시 개발 및 지원을 위한 특별법'이 재정·시행되면서 가속화됐다. 현재 대부분 토지 보상이 마무리 단계에 들어갔거나 이미 착공했다.
정부의 지방 균형 발전 방안의 하나로 수도권에 있는 175개 공공기관을 그룹(기능군)으로 나눠 부산.대구.광주.울산.강원.충북.전북.경북.경남.제주 등 10곳으로 옮긴 뒤 공공기관 청사와 직원들의 주거단지 등을 같이 세워 만드는 도시. 이 도시에는 해당 기관과 관련 있는 학교.기업.연구소 등이 함께 들어간다.