지역마다 택시 기본 요금이 차이나는 이유는 무엇인가요?

지역마다 택시 기본요금이 차이나는 이유는 무엇인지 궁금해요. 서울이 아마 제일 비싸죠? 근데 제가 서울이 아니고 다른 지역에 가서 택시를 타니까 기본요금이 다르더라고요.