부동산에 투기과열지구 등은 어떻게 정해지는 건가요?

부동산에서 투기과열지구 등으로 지정이 되면, 전매 제한, 대출 등에 있어서 제한이 걸린다고 하던데 이런 투기과열지구는 어떤 기준을 갖고 정해지는 건가요?