농장 주위에보면 벼농사를 짓지않고 논을 밭처럼 이용하는 사람이 있는데 논전체를 다 밭농사를 짓고있지않고 소량만 농사를 짓고있는데 휴경지는 논의 얼마만큼을 농사를 짓고있어야 휴경지가 아닌가요?