차량 연비는 고속도로 기준인가요? 아님 시내 기준인가요?

차량 연비는 고속도로 달릴때와 시내에서 다닐때가 차이가 있는것으로 알고 있습니다. 어느길을 기준으로 연비가 정해지는걸까요?