왜 사진에 대해서 6개월 이내 사진들만 인정이 되는지 궁금합니다

면허나 주민등록증을 발급 받을때 사진을 내게 되는데 왜 그 사진에 대해서 6개월 이내 사진들만 인정이 되는지 궁금합니다

바뀐게 없다면 인정해야 하는게 아닐까요?