국민주택채권은 왜 떨어진 가격으로 사는게 아니라 무조건 액면가 만원으로 사는 건가요?

요즘 금리가 높아진 관계로 몇년전보다 국민주택채권의 시장가가 액면가보다 많이 떨어졌습니다. 근데 부동산을 취득할 때 이 국민주택채권을 사게되는데, 왜 무조건 액면가로 사고 다시 되팔 때 손해를 보게 되나요? 떨어진 시장가로 사야되는거 아닌가요? 법에 정해져있나요?