고속도로 터널부근은 왜 정체가 자주되는거에요?

고속도로를 운행하다가 보면은 꼭 터널부근만되면 차가 정체되거 막혔다가 터널을 지나면 정체가 풀리더라구요. 왜 그런건가요??