정부 조직 등을 나눌 때 기준이 따로 있나요?

정부나 각 조직을 나눌 때 부실단 등으로 세분화로 나누는데 어떠한 근거와 내용으로 나누는 건가요? 그리고 각각 어떠한 권한이 나누어져 있나요?

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