중국은 왜 외국기업은 무조건 합자해야하나요?

중국에서 사업을 하려면 아무리 세계적 기업이라도 중국인이 지분이 더 많은 형태로 합자회사를 세워야하던데 왜 중국에서는 이런 방식이 아니면 사업을 못하나요?