코인을 나누는 기준중에 유틸리티 토큰과 증권형 토큰이 있는데요 증권형 토큰이 유틸리티 토큰에 비해 많은 제한을 받고 있습니다. 그런데 유틸리티 토큰과 증권형 토큰을 정하는 기준은 무엇이고 누가 정하는 건가요?