겨울이랑 여름철 실내적정 온도는 어떻게 나온건가요

겨울에는 18도 여름에는 26도라고 들었는데 사람이 계절마다 느끼는 온도가 다른게 아닌데 왜 계절마다 실내온도가 다른건지 의문이고 이런 온도는 무슨 기준으로 나온걸까요