조선이 개국했을 때, 궁궐이 아직 서울(한양)에 건설되기 이전이었기 때문에 이성계(태조)와 조선 정부는 한양으로 이동하기 전에 여러 다른 장소에서 정무를 보았습니다. 이성계는 1392년에 조선을 건국하고, 한양으로의 이전은 1394년에 이루어졌으므로, 이전의 두 해 동안을 다른 지역에서 정부를 운영했습니다.
조선의 초기에 이성계와 조선 정부가 머물렀던 장소 중 하나는 강화(강화도)였습니다. 강화는 조선 건국 초기에 임시 수도로 사용되었고, 이곳에서 정부 업무가 이뤄졌습니다. 이후 한양으로 이전하기 전에도, 여러 지역에서 잠정적으로 정부 업무를 수행했을 가능성이 있습니다. 하지만 한양으로 이전한 이후에는 경복궁을 건립하여 왕궁으로 사용하였고, 이후 조선 왕조의 궁궐이 서울에 계속해서 세워지며 정부 활동이 이루어졌습니다.