정부는 세수가 부족하면, 어떻게 돈을 빌려오나요?

올해 정부는 세수가 작년보다 많이 덜 들어왔다고 하던데, 정부는 세수가 부족하면 어떠한 방식으로 자금을 끌어모으나요?

재정 등을 줄이게 되나요?