112신고 전화가 왜 무료인가요?

114 안내전화도 요금을 내고 이용하고 있는데 왜 112신고 전화는 무료로 운영되는가요? 개통안한 휴대폰도 112신고가 가능하다고 하던데 이유가 무엇인가요?