상품권도 돈인데 아무나발행해도되나요

요즘엔 온오프 온갖상품권들이 많은데요 이렇게많은 상품권들도 결국돈인데 국가가주최가 아닌 개인들이 발행량에 상관없이 막찍어내도 아무문제없는건가요?