도시화와 인프라 개발에 각각 지출되는 예산과 그에 따른 사회적 효과는 어떻게 평가되나요? 그리고, 지속적인 도시 성장과 인프라 투자를 위해 예산 지출의 최적 배분을 도출하는 방법은 무엇인가요?