인프라 개발과 도시화에 대한 예산 지출의 최적 비율을 결정하는 주요 고려 사항은 무엇인가요? 그리고, 인프라 투자와 도시화 프로젝트 사이에서 균형을 이루기 위한 정책 결정 과정은 어떻게 진행되나요?