등초본을 발급하면 수수료는 왜 내는걸까요?

보통 주민등록이나 인감등 서류 발급받을때 수수료 같은것을 내는데 내는 이유가 무엇인지요?

물론 무료로 발급하면 좋지만 비용이 들고 궁금해서 질문합니다