배의 만재흘수선을 지정해 놓는 이유가 뭔가요?

배가 안전하게 운항할 수 있는 적한한도의 흘수선을 뜻한다고하는데,

만재흘수선을 지정해 놓는 이유가 무엇인가요?

만재흘수선을 지정해 놓지 않았을 때에는 어떠한 문제점이 있었나요?