부동산매매에 공인중개사는 왜 생겨났나요?

공인중개사를 통해 부동산매매해도 실질적으로 사기가 벌어졌을때 보상해주는 것이 거의 없다시피한데 중개에 과한 금액을 지불하는 공인중개사는 왜 생겨났나요?