시로 승격되는 기준은 무엇인가요?

군이 시로 승격되기위해서 최소한으로 갖추어야 할 조건이 무엇인가요? 인구수만 충족되면 승격할 수 있나요? 아니면 따로 갖출 조건이나 절차가 있나요?