토지가 생산관리지역으로 되어있는데 거기에 전원주택이나 팬션지어도 되나요?

토지가 생산관리지역으로 되어있는데 거기에 전원주택이나 팬션지어도 되나요? 그리고 토지용도변경하는게 가능한가요? 절차가 어떻게 되나요?