청약주택통장의 이율이 낮은 이유가 무엇인가요?

청약주택통장의 경우 은행의 다른 적금 혹은 예금 상품보다 이율이 낮은 경우가 많은데 그 이유가 무엇인가요?

청약주택통장은 어떤 점이 특수한 건가요?