모범택시는 기본료가 왜 비싼가요?

모범택시의 기본료가 일반택시보다 비싼이유는 뭔가요? 모범택시를 운행하려면 어떤자격조건이 필요한가요? 서울에는 몇대정도의 모범택시가 있을까요?