탄소배출권이 의미하는게 뭔가요?

탄소배출권이 뭔지가 궁금하네요. 환경을 파괴할수있는 권리를 누군가가 팔고 또 누군가가 산다는 건가요?? 그리고 이 탄소배출권이라는건 국가가 발행하나요??