네이버 혹은 카카오 인증서와 공동인증서(구 공인인증서 범용)의 기능이나 역할에 대해 궁금합니다. 왜 관공서 전자문서 등은 범용 은행 공인인증서로는 확인이 안돼고 네이버 또는 카카오 인증서로만 확인을 해야 하나요?