국보를 지정할때 순번은 어떤게 기준인가요?

국보를 지정할때 국보1호 2호 이런식으로 하는데 그렇다면 이런 국보의 순서를 어떤 기준으로 정해놓고 왜 그 국보가 특정 번호랑 매칭되었는지 궁금합니다.