우리나라 시중은행은 경제학의 공공재 성격이 강하다는 의견은 어떠한 배경인가요?

우리나라 시중은행은 전문가들이 미시경제학의 공공재성격이 강하다고 하는 의견을 들었습니다.

그렇다면 이러한 의견은 어떠한 배경에서 나온건가요?