제1금융권과 제2금융권을 나누는 기준은 무엇인가요?

제1금융권과 제2금융권은 이자율이 다른데 이러한 제1금융권과 제2금융권을 나누는 정확한 기준은 무엇인가요? 자본금이나 은행명칭 설립방법에 따라 다른것인가요?