공무원의 청렴함을 어떤 기준으로 평가해야하는가?

공무원은 항상 청렴함을 기본 소양으로 하여야 하나 그렇지 못한 자들도 있는 바, 국가에서는 항상 관리감독 차원에서 평가를 하고 있음. 하지만 청렴함을 평가하는데 있어, 기준에 있어야 하는 법. 어떤 것을 기준으로 평가 하여야 피평가자인 공무원들이 만족할 것인가?