한전이 적자가 늘어난다는데 전기세는 왜 동결인가요?

오늘 뉴스를 보니 한전이 해마다 적자폭이 눈덩이처럼 늘어난다는데. 그리고 물가도 너무 많이 올라서 전기세 인상 요인이 많은 데도 왜 동결한다고 하나요?