안녕하세요. 이상훈 전문가입니다.
어떠한 나라가 스스로를 '제국'이라고 칭하고 군주를 '황제'라고 하기에 기준같은 것은 없습니다.
다만 과거에 중국은 주변 국가들에게 중화의 천하관을 내세워 황제와 제후국 관계를 설정하고 조공관계로 국교를 맺었기 때문에 우리나라는 외교적 실리등을 이유로 황제가 아닌 '왕'으로 칭했습니다. 이후 황제를 칭하고 제국을 내세운 것은 오히려 국력이 가장 약소하고 주변국들에 의해 이권이 침탈당하기 시작한 조선말기였습니다. 이때 조선왕은 스스로를 '황제'로 조선을 '대한제국'이라 칭하였습니다.
따라서 스스로의 필요성이나 목적에 의해서 황제를 칭하고 제국을 내세우는 것이지 어떠한 기준이 있는 것은 아닙니다.